10日，黑龙江省人民*府新闻办公室举行解读《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)新闻发布会。会上，省发改委副主任芦玉春就《纲要》相关情况作主旨介绍。
芦玉春。东北网记者孙英鑫摄
芦玉春介绍，《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，省十三届人大五次会议于2月22日审查通过，已由省*府印发实施，今天向社会发布。规划《纲要》站在“两个一百年”历史交汇点，立足“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局，具有鲜明的时代特征和龙江特色。规划《纲要》全面擘画了全省经济社会发展蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化新龙江的冲锋号。
规划《纲要》共16章、90节、7.3万字，围绕实现全面振兴全方位振兴取得新突破的总目标，确立了十个方面重点突破的具体目标，提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等五个方面24个核心量化指标，并在各项重点任务中明确了一批具体细分的量化指标，既积极稳妥、提振信心，又为落实任务、强化监督考核奠定了基础。规划《纲要》明确了13个领域的重点任务，部署了项重大工程和专项行动计划，设置了77个专栏，进一步细化了任务书、时间表、路线图，贯通目标与对策，增强了规划的针对性和可操作性。
规划《纲要》立足发挥比较优势、厚植后发优势、释放发展潜力、提高质量效益，在推动各项工作全面提升的基础上，聚焦“十个新突破”提出一批重要举措，通过点上精准发力，实现以点带面、整体突破。
1.现代产业体系建设取得新突破
深度做好“三篇大文章”，全链条抓好“五头五尾”，大力发展战略性新兴产业，打造农业和农产品精深加工、石油天然气等矿产资源开发及精深加工2个万亿级产业集群，推动先进制造业向万亿级产业集群迈进，加速形成带动能力强的百千亿级骨干企业新矩阵，培育壮大数字经济等新产业、新业态，工业增加值占地区生产总值比重提升到30%以上，建设工业强省。
2.农业农村现代化建设取得新突破
建设“藏粮于地、藏粮于技”国家战略示范区，打好种业翻身仗，切实保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，建成国家粮食安全产业带核心区，成为全国农业现代化建设排头兵，建成全国绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房，加快农业全产业链融合发展，建成农业强省。
3.创新驱动发展取得新突破
加快建设重点实验室、大科学工程、工程(技术)研究中心等创新平台，高水平建设哈大齐国家自主创新示范区、哈尔滨国家科技创新城市、全国大数据中心重要基地等创新载体，布局建设新型基础设施，实施一批重大科技计划项目，创造属于黑龙江的独门绝技，加速科技成果高质量就地转化，研究与试验发展经费投入强度达到全国平均水平，建设科教强省。
4.全面深化改革取得新突破
市场化法治化国际化营商环境进入全国一流行列，国有企业改革全面深化，民营经济实现“三分天下有其二”，北大荒集团进入世界强，5-6户企业进入全国民营企业强，新增上市公司30家以上。
5.更高水平对外开放取得新突破
深度融入“一带一路”，国际经贸大通道全面贯通，高标准建设哈尔滨新区和中国(黑龙江)自由贸易试验区，将哈尔滨打造成为全国对俄科技合作中心，成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，对俄货物进出口额达到亿美元，对俄开放合作第一大省地位进一步巩固。
6.生态文明建设取得新突破
统筹山水林田湖草系统治理，打好污染防治攻坚战，绿色生态产业体系基本建成，城乡人居环境明显改善，重点林区焕发青春活力，生态旅游首位度显著提高，建设生态强省、旅游强省。
7.城乡区域协调发展取得新突破
哈尔滨大庆绥化一体化发展形成万亿级增长板块，加快培育哈尔滨都市圈，打造以佳木斯为枢纽、四煤城转型发展的城市组团，加强大小兴安岭地区生态保护，县域地区生产总值占全省比重达到50%。实施城市更新工程，以人为核心的新型城镇化全面推进。
8.社会文明程度提高取得新突破
弘扬民族精神和时代精神，不断赋予龙江“四大精神”新的时代内涵。健全公共文化服务体系，打造一批体现龙江特色的文艺精品，繁荣发展边疆特色文化，文化产业成为新的支柱产业，建设文化强省。
9.民生福祉改善取得新突破
坚持人民至上，千方百计稳定和扩大就业，持续扩大中等收入群体，提高教育、卫生等基本公共服务均等化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。新建高速铁路公里、高速公路1公里，推进哈尔滨机场扩建工程等项目建设，打造现代化综合交通运输体系。推动大庆页岩油商业化勘探开发，实施“气化龙江”工程，提高煤炭保障水平，大力发展新能源，促进能源基础设施现代化。
10.社会治理效能提升取得新突破
加快推进法治黑龙江建设，建设“数字*府”，显著提升*府行*效率和公信力，社会治理特别是基层治理水平明显提高。增强重大突发公共事件应急能力，保障人民生命财产安全和社会和谐稳定，建设更高水平的平安黑龙江。
省农业农村厅：藏粮于地、藏粮于技当好粮食安全“压舱石”
10日，黑龙江省人民*府新闻办公室举行解读《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》新闻发布会。会上，省农业农村厅副厅长李文德就我省在建设“藏粮于地、藏粮于技”国家战略示范区上有哪些创新举措？将要达到什么样的效果？等问题回答了记者提问。
李文德。东北网记者孙英鑫摄
李文德说，近年来，黑龙江省深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，着力提升粮食综合生产能力，粮食产量连续三年超过1亿斤，年达到.2亿斤，占全国粳食总产量的11.3%，连续10年全国第一，占全国的1/9，给全国每人提供多斤优质粮食。“十四五”规划中提出了建设“藏粮于地、藏粮于技”国家战略示范区的任务，省农业农村厅结合发展规划，整省推进示范区建设，稳固当好维护国家粮食安全的“压舱石”，让中国人的饭碗端得更牢、更稳。重点抓好以下四项工作：
一是保黑土。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设。实施好国家黑土地保护工程，探索推行田长制。实施肥药减量增效，推进黑土地保护利用和轮作休耕制度试点，采取工程、农艺、生物等措施，通过扩大秸秆还田、深松整地、增施有机肥、轮作轮耕等，保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，持续提升耕地质量。
二是抓种业。深入实施现代种业提升工程，开展种源“卡脖子”技术攻关，突出种业创新，坚持育繁推一体化，加强种质资源保护和利用，加强种子库建设，加快建设国家级大豆种子基地。加快畜禽良种引进、选育和扩繁，强化重大联合攻关，分积温区开展攻关，玉米主攻熟期适宜、高产、抗逆、宜机收品种；大豆主攻高产高油高蛋白、广适品种；水稻主攻优质抗逆、适口性好的品种；马铃薯主攻高淀粉、加工专用型品种；生猪主攻选育肉质好、繁殖力高的新品系(配套系)；奶牛主攻选育产量高、干物质含量高的新品系；肉牛主攻产肉性能好、口感好的高端肉牛新品种。积极推进“生物技术＋信息技术”为特征的育种新技术应用，有序推进生物育种产业化。
三是兴科技。推动良种、良机、良法、良田深度融合，全省农业科技进步贡献率达到70%以上。强化科技联合攻关，建设现代农业产业协同创新体系，打造千公里高标准科技示范带，推行全程“机械化”，耕种收综合机械化率达到98%以上。推进数字农业建设，建设数字农业示范县、数字乡村试点县和数字农业基地。
四是保安全。持续深化农业供给侧结构性改革，确保粮食和重要农产品有效供给。年新建高标准农田万亩，粮食播种面积达2.亿亩。开展“中国粮食、中国饭碗”质量提升行动，对标国际标准完善农业生产标准体系，不断提升市场竞争力。实施优质粮食工程和“两牛一猪一禽”工程，打造寒地黑土、绿色有机、非转基因高质量农产品品牌，建设绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。
省卫健委：四项举措建设高质量“健康龙江”
10日，黑龙江省人民*府新闻办公室举行解读《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》新闻发布会。会上，省卫生健康委员会副主任李维东就我省在加强公共卫生和医疗服务体系建设、深化医药卫生体制改革、有效解决人口问题等方面设计和部署等问题回答了记者提问。
李维东。东北网记者孙英鑫摄
李维东说，“十四五”时期，着眼于满足人民群众健康新期待，将积极建设与我省经济社会发展水平相适应的高质量“健康龙江”，重点在以下4个方面集中发力、精准施策。
一、全面加强医疗卫生体系建设。重点实施“三大工程”，一是实施公共卫生防控救治能力提升工程，突出疾病预防控制体系现代化建设，到年，实现医防融合、平急结合、中西医结合的疾病防控救治新模式，公共卫生服务、重大疾病救治、紧急医学救援能力明显提升。二是实施医疗卫生机构高质量发展工程。突出区医院建设，到年，争取1-2个专科成为国家区域医疗中心，建成4个省级区域医疗中心，每医院，实现优质医疗资源扩容和区域均衡布局。三是实施全方位全生命周期健康保障工程。突出妇幼保健、医院产科、职业健康、精神卫生建设，到年，有效改善妇产科、儿科资源不足问题，切实提升职业病防治、精神卫生服务能力。
二、大力开展健康龙江行动。一是顶层推动，将以省*府出台的《健康龙江行动(-年)实施方案》为总纲，充分发挥各级健康龙江行动推进委员会综合协调作用。二是全面推进，从干预健康影响因素、维护重点人群健康、减轻重大疾病损害三个方面，广泛深入实施16个专项行动，加快健康服务供给侧结构性改革，较好提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务。三是指标推升，努力实现以治病为中心向以人民健康为中心转变，到年，我省城乡居民健康水平进一步提高，主要健康指标总体优于全国平均水平，人均期望寿命达到79.43岁以上。
三、深化医药卫生体制改革。一是把握总要求。将持续强化医疗、医药、医保“三医”联动，继续深化分级诊疗、医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管“五项制度”，把加强医改系统集成、推动医改落地见效摆在更加突出的位置，切实解决影响人民健康的突出问题。二是推动高质量。着眼解决传染病预防与综合救治结合、常态化疫情防控与应急状态转换，争取打造东北地区区域呼吸医疗中心、国家重大传染病防治基地、国家区域公共卫生实验室，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，更好提供优质高效医疗卫生服务。三是发展医联体。依托国家试点2个城市医联体和15个县域医共体，破除行*区划、财*投入、医保支付、人事管理的壁垒，每个市、县至少建成1个紧密型医疗集团或医共体。
四、积极应对解决人口问题。一是加强出生人口监测。充分利用全国第七次人口普查数据和公安、统计等相关部门数据，持续开展我省人口发展分析研判。二是落实国家生育*策。加快释放全面两孩*策，加大发挥我省边境地区、人口较少民族等六种情形生育第三个及以上子女*策，增强生育*策包容性，营造“能生”的*策环境。三是完善普惠服务体系。落实好《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，建强“想生”的支持体系；实施好妇幼健康促进行动，健全“优生”的保障措施。
省生态环境厅：提升绿水青山“颜值”做大金山银山“价值”
10日，黑龙江省人民*府新闻办公室举行解读《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》新闻发布会。会上，省生态环境厅副厅长赵振伟就黑龙江在生态环境保护方面将怎样谋篇布局等问题回答了记者提问。
赵振伟。东北网记者孙英鑫摄
赵振伟说，良好的生态环境是最普惠的民生。“十三五”期间，全省上下秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面建立生态环境保护**责任体系，一体推进中央环保督察反馈问题整改，统筹推动蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态五大保卫战，全省主要污染物排放总量大幅减少，碳强度下降比例、空气环境优良天数比例、PM2.5浓度累计下降比例、水环境国考断面优良水体比例、土壤环境受污染耕地安全利用率等13项约束性指标全部完成，生态环境总体改善的规划目标如期实现，为“十四五”规划开局奠定了良好的基础。年成效考核位列全国优秀序列。
对标省委提出的到年“生态环境更加优良，实现美丽龙江建设目标”的要求；我省生态环境保护按照阶梯形态设置了三个五年目标。“十四五”要达到“生态环境持续改善”，“十五五”要完成“生态环境全面改善”，年实现“生态环境根本好转”。
实现“十四五”“生态环境持续改善”的规划目标。一是坚持“一条主线”，聚焦“减污降碳”，推动绿色低碳发展。牢牢把握“实现减污降碳协同效应”总要求，把降碳摆在更加突出优先的位置，统筹结构优化、污染治理、总量减排、生态修复等环境措施，坚持标本兼治、系统治理、源头治理，以生态环境的高水平保护推动绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费、绿色转型、绿色发展，让经济增长的“含绿量”明显提升，在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”。
二是坚持“三个治污”，聚焦“提高质量”，深入打好污染防治攻坚战。坚持以改善生态环境质量为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，拓宽广度、延伸深度，从点位突破到整体推进，构建全方位长效机制，实现环境治理“10个全覆盖”、水体环境质量“2个清零”、大气环境质量“1个基本消除”，推动生态环境质量持续向好，不断改善。
三是坚持“五个导向”，聚焦“能力提升”，加快现代环境治理体系建设。坚持问题导向、目标导向、结果导向、需求导向、效率导向，深化改革创新，推动环保产业、科技创新、人才聚集等领域央地合作，加快完善生态环境监管制度体系，全面夯实科技支撑体系，提升生态环境监管、执法、监测、信息、科研等基础保障能力，加快形成与治理任务、治理需求相适应的能力和治理水平，严格落实生态环境责任清单，深化生态环境保护督察，推动形成各方参与的大生态环境保护新格局。
省工信厅：围绕现代产业体系推动工业强省建设
10日，黑龙江省人民*府新闻办公室举行解读《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》新闻发布会。会上，省工业和信息化厅副厅长官英敏就“十四五”期间全省工业发展思路和创新举措等问题回答了记者提问。
官英敏。东北网记者孙英鑫摄
官英敏说，工业是国民经济的主体，工业强则经济强，经济强则龙江强。“十四五”时期，全省工业要紧紧围绕推动现代产业体系建设实现新突破，科学把握新发展阶段，系统准确全面贯彻新发展理念，自觉全面融入新发展格局，坚持推动高质量发展，锚定目标、精准施策，让昔日国家重要工业基地“老树发新枝”。
推动工业强省建设，总体要把握好“5个结合”，把对接国家战略和勇担时代使命相结合、把用足资源优势和狠抓深度开发相结合、把做强重点产业和做长产业链相结合、把统筹区域发展和聚焦点上发力相结合、把谋求长远发展和稳定工业增长相结合。具体要构建“”工业新体系和“一区两带多基地”工业新布局。“”工业新体系就是优先发展绿色食品、高端装备、新材料、生物医药四大战略性产业；重点培育新一代信息技术、新能源、节能环保三大先导性产业；优化提升化工、汽车、传统能源三大基础性产业。“一区两带多基地”工业新布局的“一区”是以哈尔滨及周边地区构成的“创新引领区”，“两带”是包括大庆、齐齐哈尔、绥化、牡丹江等重要工业支点城市的“工业支撑带”和以佳木斯为中心、四煤城等其他资源型城市为重要节点的“产业转型带”，“多基地”是国家级省级高新区、经开区和各类工业园区为重点的特色产业基地。
要以“百千万”工程作为工业强省建设的总抓手，以产业链链长制为“百千万”工程的具体抓手，坚持产业、创新、招商、园区“四位一体”，着力培育打造一批百亿级企业、千亿级产业、万亿级产业集群，建设一批百亿级、千亿级产业园区，推进一批重点项目和科技重大专项，推动全省工业经济实现跨越式发展。总的来说，就是要让企业、产业和园区多起来、强起来、优起来，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局，推动全省工业经济规模更大、结构更优、质量更高。
通过实施专班+产业推进组+产业链长+问题清单的工作模式，省领导直接抓、责任部门参与抓、市地*府具体抓，横向到边纵向到底全面推进，省市县联动形成工作合力，充分激发市场主体活力，做强长板、补齐短板，提升产业链整体水平和竞争力，壮大优势主导产业，全面推进产业基础高级化、产业链现代化，推动工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展。力争到年，工业占GDP的比重达到30%，规模以上企业突破0户，现代化工业新体系基本建成，形成对全省经济增长的重要支撑。
省科技厅：五项举措加快建设科教强省
10日，黑龙江省人民*府新闻办公室举行解读《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》新闻发布会。会上，省科技厅二级巡视员王建超就“十四五”期间黑龙江省如何实现创新驱动发展新突破，怎样塑造振兴发展新优势等问题回答了记者提问。
王建超。东北网记者孙英鑫摄
王建超说，“十四五”期间要深入贯彻落实省委、省*府对科技创新的部署，把新发展理念贯穿科技创新发展全过程和各领域，准确把握我省进入新发展阶段的新形势新任务新要求，明确今后一个时期科技创新战略布局和重大突破方向，抢抓国家推动东北振兴带来的重大战略机遇，乘势而上加快科技创新能力提升，培育壮大新动能，重塑竞争发展新优势，加快建设科教强省。重点开展以下几方面工作。
一是把支撑我省经济高质量发展作为战略任务，明确主攻方向和突破口，统筹基础研究、技术创新、成果转化和产业化开发等创新活动全链条布局，重点在人工智能、空天科技、页岩油气开发、石墨新材料、黑土保护、生物育种、绿色食品、生命健康等领域开展联合攻关，强化关键领域、关键产品的保障能力，提供更多高质量科技供给，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
二是把强化企业的科技创新主体地位作为主攻方向，围绕我省科技型企业数量偏少、创新活力不强等短板，遵循科技型企业成长规律，加强科技型企业孵化培育力度，构建全生命周期梯次培育体系，壮大我省科技型中小企业和高新技术企业队伍，培育一批高成长性的创新型领军企业，提高产业协同创新能力，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。全面提升我省企业整体竞争力。
三是把充分释放科技创新活力作为推动全面振兴全方位振兴的强大动能，以市场化推动科技成果转化，加快培育技术转移机构，大力发展科技金融，促进创新要素高效流动，以建设高水平科技创新基地为抓手，以推进哈大齐国家自主创新示范区建设和高新区提质升级建设为载体，促进科技成果资本化、产业化。
四是把科技人才队伍作为创新第一资源，进一步完善和改进科技人才评价方式和激励方式，充分激发科研人员创新创业活力，壮大科技人才队伍。培育面向市场的新型研发机构，构筑创新人才高地，打造科技创新策源地，为我省经济发展和科技创新提供人才储备和智力支撑。
五是把营造良好创新生态作为基本保障。健全保护创新的法治环境，推动科技创新管理科学化、规范化、制度化，加快提升全社会研发投入，健全引导多元投入的财税*策，完善激励创新的需求*策和市场环境，加强知识产权创造保护和运用，加强创新文化建设，推动科普事业发展，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围。
来源：东北网
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